最高检与中消协首次联合发布消费者权益保护公益诉讼典型案例炒股配资首选配资
紧盯新业态消费者维权痛点，整治行业乱象，聚焦食品药品、医疗服务安全、预付式消费退费难等特殊消费形态。
今天是“3·15”国际消费者权益日，中国消费者协会在京举办“共筑满意消费”主题活动。会上，最高人民检察院与中国消费者协会首次联合发布10件消费者权益保护公益诉讼典型案例，引导各级检察机关和消费者协会（委员会）切实保障消费者合法权益。
据介绍，2024年，全国检察机关共立案办理食品药品安全等涉消费者权益保护公益诉讼案件2.6万件。本次发布的典型案例包括上海市消费者权益保护委员会诉上海某电子商务有限公司非法销售非国标电子烟侵害消费者合法权益民事公益诉讼案等10件，其中消费者权益保护组织提起、检察机关支持起诉2件，检察机关提起民事公益诉讼2件，行政公益诉讼6件。
本次发布的典型案例，紧盯食品药品等行业不断发展的新形势下人民群众关注的突出问题，涉及的案件领域不仅包括传统食品药品安全领域，还涉及个人信息保护、反电信网络诈骗以及“单用途预付卡”等特殊消费形态。案例聚焦民生领域热点痛点问题，积极回应社会关切。比如以欺诈手段销售保健食品，危害食品药品安全，侵害众多老年人人身权益和财产权益；大型农贸批发市场农产品质量安全问题；美容机构虚假宣传、非法行医，过度医疗等医疗安全隐患。针对预付式消费退费难、外卖餐饮以假充真、快递取件码小票上的虚假商业信息等，检察机关通过研建数据模型、开展专项监督，上下联动、一体履职，督促行业乱象整治，助力新兴业态健康发展。
展开剩余94%据介绍，办案过程中，检察机关深化与消费者协会等多部门协同联动，以法治化手段共同维护消费者权益，综合运用行政公益诉讼、民事公益诉讼、支持起诉等多种履职方式实现消费者权益保护，为全国检察机关高质效办好每一个消费者权益保护案件提供案例指引，同时也丰富了消费者权益保护的途径，具有以案释法、普法宣传的作用。
关于印发消费者权益保护
公益诉讼典型案例的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院、消费者协会（委员会），解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院、消保中心：
为深入贯彻落实习近平总书记关于促进消费和保护消费者权益的重要指示精神，充分发挥典型案例的示范引领作用，指导各级检察机关和消费者协会（委员会）依法履行职责，切实保障消费者合法权益，进一步优化消费环境，助力经济社会高质量发展，最高人民检察院和中国消费者协会联合选编了10件消费者权益保护公益诉讼典型案例。现印发你们，供参考借鉴。
最高人民检察院 中国消费者协会
2025年3月12日
消费者权益保护公益诉讼典型案例
目 录
1. 上海市消费者权益保护委员会诉上海某电子商务有限公司非法销售非国标电子烟侵害消费者合法权益民事公益诉讼案
2. 四川省保护消费者权益委员会诉孙某某、刘某某生产销售不合格化肥损害农民消费者合法权益民事公益诉讼案
3. 江苏省常州市人民检察院诉南京某生物科技有限公司、陈某某消费欺诈民事公益诉讼案
4. 湖北省黄石市人民检察院诉某医院过度医疗侵害众多消费者合法权益民事公益诉讼案
5. 北京市朝阳区人民检察院督促规范单用途预付卡管理行政公益诉讼案
6. 河北省廊坊市检察机关督促整治血液净化医疗违法行为行政公益诉讼案
7. 浙江省慈溪市人民检察院督促整治外卖餐饮以假充真危害食品安全行政公益诉讼案
8. 山东省青岛市检察机关督促规范快递驿站取件码小票商业信息投放行政公益诉讼案
9. 河南省长垣市人民检察院督促整治医疗美容违法问题行政公益诉讼案
10. 贵州省安顺市西秀区人民检察院督促整治批发市场农产品质量安全隐患行政公益诉讼案
上海市消费者权益保护委员会诉上海某电子商务有限公司非法销售非国标电子烟侵害消费者合法权益民事公益诉讼案
【关键词】
消费者权益保护 电子烟 不符合强制性国家标准 民事公益诉讼 检察机关支持起诉
【要 旨】
消费者权益保护组织向人民法院提起消费领域民事公益诉讼，可以申请检察机关通过协助调查、法律咨询、出席法庭等方式支持起诉。办理消费领域民事公益诉讼案件，可以探索建立消费公益诉讼专项基金，将被告支付的公益赔偿金统筹用于消费者权益保护工作。
【基本案情】
2022年10月1日，《电子烟管理办法》和强制性国家标准《电子烟》（GB 41700-2022）正式实施，明确规定禁止销售除烟草味外的调味电子烟，不应使电子烟产品特征风味呈现除烟草味外的其他风味，防止因增加引诱性或者添加有害成分对人体健康造成损害。上海某电子商务有限公司（以下简称“某公司”）在明知违反国家规定的情况下，通过其经营的线下连锁门店，以赠送、搭售等方式销售已经停止生产销售的某品牌水果味及其他非烟草味电子烟，侵害众多不特定消费者合法权益，损害了社会公共利益。
【调查和诉讼】
2023年3月13日，上海市消费者权益保护委员会（以下简称“上海市消保委”）与上海市人民检察院第二分院（以下简称“上海二分院”）、上海市消费者权益保护基金会签署《消费民事公益诉讼合作协议》，合力保护消费者合法权益。
2023年12月13日，上海二分院在指导上海市静安区人民检察院办理某公司销售伪劣电子烟涉嫌销售伪劣产品刑事案件时发现公益诉讼线索。上海二分院依托与上海市消保委签订的合作协议，于2023年12月19日将该线索移送上海市消保委。上海市消保委收到线索后及时安排公益律师介入案件研判，围绕案件定性、诉讼主体、诉讼请求、诉前准备等方面进行深入研究。
由于公安机关正在开展刑事侦查，上海市消保委缺乏直接向公安机关申请获取起诉证据的相应途径。同时因电子烟销售属于新兴业态，虽然社会关注度较高，但广大消费者并不熟悉电子烟可能造成的健康风险和国家已经实施的强制性标准，涉案主体销售非国标电子烟的行为是否构成侵害消费者合法权益行为需要进一步开展法律论证。2024年3月11日，上海市消保委向上海二分院提交《申请支持起诉函》，申请上海二分院支持起诉。上海二分院通过公益诉讼支持起诉程序协助上海市消保委调取相关证据。上海市消保委、上海二分院、上海市静安区人民检察院等联合约谈了涉案企业，进一步查明了侵害公益的主要事实。经查，某公司在明知违反国家规定的情况下，仍以赠送、搭售等方式销售共计4.8万余个不符合强制性国家标准的电子烟，实际销售金额270万余元，非法获利25万余元。
经上海市消保委、上海二分院联合邀请法律专家进行法律论证，认为根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《上海市消费者权益保护条例》相关规定，消费者有权要求经营者公开其执行的商品标准，相关商品有强制性国家标准的，应当符合强制性国家标准，某公司的行为违反上述规定，已经侵害了消费者的合法权益。
【典型意义】
电子烟行业作为新消费业态，国家及时发布实施强制性国家标准，旨在通过规范技术要求保障广大消费者的人身健康和生命安全。企业在销售电子烟时，应当严格按照国家法规和强制性标准的规定，依法保障消费者合法权益。对于企业违反相关电子烟管理规定、强制性国家标准侵害消费者合法权益的行为，检察机关与消费者权益保护组织应当加强协作配合，通过民事公益诉讼维护消费者合法权益。消费者权益保护组织申请支持起诉的，检察机关可以通过协助调查、提供法律咨询、出庭发表支持起诉意见等方式开展支持起诉工作，共同保障消费者合法权益。
四川省保护消费者权益委员会诉孙某某、刘某某生产销售不合格化肥损害农民消费者合法权益民事公益诉讼案
【关键词】
消费者权益保护 伪劣农资 民事公益诉讼 检察机关支持起诉
【要 旨】
针对故意销售伪劣农资，损害农民利益，影响农业生产的违法行为，省级以上消费者权益保护组织可以依法提起民事公益诉讼，同时可以申请检察机关支持起诉。
【基本案情】
2023年以来，孙某某、刘某某在四川省巴中市某地合伙经营某化肥厂期间，采用冒用生产厂家和厂址、自制产品合格证、冒用他人生产许可证编号等方式生产、销售不合格化肥，在案证据查明已销售的12批次化肥货值金额共计73142.5元，涉及农民消费者200余人。市场监管部门在该厂现场查获4批次60余吨未销售化肥。经检验，该厂生产、销售的化肥总磷超标，可导致农作物减产或绝收，甚至引起土壤板结，破坏耕地，侵犯众多农民消费者权益，破坏农资市场秩序。
【调查和诉讼】
四川省巴中市人民检察院（以下简称“巴中市检察院”）在办理刑事案件中发现该线索，根据四川省消费公益诉讼协作工作机制，该院于2024年1月17日将线索移送四川省保护消费者权益委员会（以下简称“四川省消委会”），建议其提起民事公益诉讼。
四川省消委会通过向检察机关了解刑事案件情况，走访市场监管、农业农村等行政主管部门，了解案涉化肥的销售范围、对农业生产以及耕地的影响，听取检测机构、四川省人民检察院以及巴中市检察院意见建议，厘清案涉销售行为是否损害国家利益和社会公共利益、消费者保护组织是否属于诉讼适格主体、能否适用惩罚性赔偿等疑难问题，并就拟提出的诉讼请求进行评估研判。经过调研论证，四川省消委会认为，该案不仅侵犯了众多农民财产权益，同时也破坏了耕地和农业生产，检察机关介入有助于更好维护消费者的合法权益，维护社会公共利益，故决定商请检察机关支持起诉，协助开展民事公益诉讼工作。
为规范退赔资金的管理使用，四川省消委会联合巴中市检察院、巴中市消委会制定了《公益诉讼赔偿金管理使用方案》，明确对于能提供有效交易凭证的农民消费者直接退还货款，剩余退赔金作为公益活动购买农资赠送受侵害集中区域、尤其是集中区域内的农村贫困消费者，切实体现惩罚性赔偿金公益价值；巴中市检察院全过程参与、监督赔偿资金使用。5月7日，被告退还违法所得73142.5元后，四川省消委会联合巴中市检察院、巴中市消委会通过在官方微信公众号、门户网站发布公告，现场走访核实等途径公开征集受害农民消费者信息，并认真核对，分别于2024年7月18日、10月31日、2025年1月14日，对三批216名农民先期发放退赔款43325元，剩余退赔款和赔偿金将在三年内用农资化肥折抵，于春耕时节等节点向受害集中区的农民消费者赠送发放。
【典型意义】
化肥是重要的农业基本生产资料，对保障粮食安全和提升农产品品质起着至关重要的作用。生产销售伪劣化肥不仅侵害了众多农民切身利益，还严重影响农产品质量和国家粮食安全。消费者权益保护组织落实党中央关于确保粮食安全的要求，在办理生产、销售伪劣农资案件中，与检察机关加强协作，依法提起民事公益诉讼，并在检察机关支持协助下，采用发还现金与赠送农资相结合的方式开展公益诉讼赔偿金退赔活动，有效维护了社会公共利益。
江苏省常州市人民检察院诉南京某生物科技有限公司、陈某某消费欺诈民事公益诉讼案
【关键词】
消费者权益保护 保健食品 养老诈骗 民事公益诉讼 惩罚性赔偿 连带赔偿责任
【要 旨】
对以欺诈手段销售保健食品，危害食品安全，侵害众多老年人人身权益和财产权益的行为，检察机关在追究违法行为人刑事责任的同时，可以依法提起民事公益诉讼，请求法院判令非法经营的企业和财产混同的个人连带承担惩罚性赔偿责任，切实维护老年人合法权益，维护社会公共利益。
【基本案情】
【调查和诉讼】
2019年，陈某某、某公司员工、各地经销商等100多人涉嫌诈骗犯罪系列刑事案件陆续移送检察机关审查起诉，其中陈某某等主要经营者在常州市4家基层检察院审查起诉。常州市人民检察院（以下简称“常州市检察院”）依托综合履职协作机制，对案涉危害食品安全损害社会公共利益线索，于2020年6月8日以民事公益诉讼立案。
常州市检察院查明，某公司委托武汉某生物科技有限责任公司等生产保健食品，并通过各地的经销商组织老年人前往该公司设立的销售平台，进行欺诈宣传及售卖行为。通过调阅某公司财务报表、财务人员笔录，查询某公司及其员工银行交易明细，查明陈某某作为某公司股东和实际控制人，利用某公司员工个人账户收取某公司销售款，自身收益与公司盈利不加区分，在支付员工工资、提成等费用后，将销售款提现归个人使用。常州市检察院认定陈某某与某公司构成人格混同，应对某公司债务承担连带责任。
根据常州市食品药品监督检验中心出具的检验检测报告，涉案部分产品大肠菌群超标，不符合食品安全标准。常州市检察院经咨询相关专家，查明案涉产品主要成分不具备其宣称的治疗功效。某公司虚假宣传保健品治疗功效，欺诈销售产品行为不但造成众多老年人的财产损失，还造成老年人相信产品能预防和治疗疾病，而耽误疾病治疗，侵害众多老年人身体健康和财产权益，损害社会公共利益。某公司欺诈宣传、销售行为持续长达3年，被骗老年人遍布江、浙、沪、皖四省市，销售金额高达1100余万元，应依法承担惩罚性赔偿责任。
某公司、陈某某以案涉保健食品不存在人身损害、三倍惩罚性赔偿过重等为由向江苏省高级人民法院提出上诉。法院审查认为，欺诈销售案涉保健食品存在人身损害，危害食品安全，对检察机关主张三倍惩罚性赔偿的诉讼请求予以支持。2024年11月26日，江苏省高级人民法院判决驳回上诉，维持原判。
【典型意义】
非法经营者采取欺诈手段宣称保健品治病功效，诱骗老年人高价购买保健品，不但造成老年人的财产损失，还导致老年人轻信产品预防治病功效，耽误正常疾病治疗，侵害众多老年人身体健康和财产权益。检察机关在依法追究非法经营者刑事责任的同时，对于损害公共利益的，应查明公益损害事实，明确民事责任主体，通过提起民事公益诉讼，依法追究违法企业和个人的连带惩罚性赔偿责任。通过检察综合履职，依法严惩保健食品经营者违法行为，让严重违法者“痛到不敢再犯”，有效遏制“保健品坑老”违法行为，切实维护老年人合法权益。
湖北省黄石市人民检察院诉某医院过度医疗侵害众多消费者合法权益民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 消费者权益保护 过度医疗 惩罚性赔偿
【要 旨】
对过度医疗损害公益的违法行为，检察机关可依法提起民事公益诉讼，并可以参照消费者权益保护法主张惩罚性赔偿。
【基本案情】
某医院有限公司（以下简称“涉案医院”）系营利性医疗机构，年均诊疗手术患者1500余人。该医院自2020年以来，每年都因超标准收费、重复收费等违法行为被行政处罚。2022年11月，黄石市卫生健康委员会（以下简称“黄石市卫健委”）组织相关专家随机抽查涉案医院125份病例，认定其中113份病例存在对未达到手术指征、不符合手术条件、有手术禁忌症的患者实施手术及违反诊疗流程实施手术等过度医疗违法行为，加重患者就医负担，严重扰乱医疗秩序。
【调查和诉讼】
2023年4月14日，湖北省黄石市人民检察院（以下简称“黄石市检察院”）收到黄石市卫健委移送的案件线索。黄石市卫健委认为已有行政处罚不足以有效惩戒涉案医院的过度医疗行为，商请检察机关发挥公益诉讼检察职能，助力惩戒、遏制过度医疗等医疗乱象。黄石市检察院通过到市场监督管理局、卫健委、医疗保障局、税务机关、银行、市医学会、涉案医院等询问、咨询相关人员，调取涉案医院市场主体信息、股东及实际控制人情况、经营状态，行政执法卷宗等，初步查明涉案医院存在实施过度医疗等侵害众多患者合法权益的违法行为。
2024年4月19日，黄石市中院公开审理此案。黄石市检察院认为，该案证据足以认定被告实施了过度医疗行为。根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》相关规定，过度医疗行为可以通过是否违反法律法规规章和临床诊疗指南、临床技术（操作）规范、行业标准等诊疗规范予以判断。根据《医疗机构病历管理规定》《病历书写基本规范》相关规定，对过度医疗行为的判定可通过病历审查实现。医学会等有资质的组织依照法律法规规章及诊疗规范，运用医学科学原理和专业知识对病历审查后出具的专家意见，经质证后可以作为认定事实的依据。《湖北省消费者权益保护条例》第三十二条规定：“从事营利性诊疗、护理、整形服务的医疗机构……不得虚列服务项目或者超过规定标准收费，不得使用与诊疗护理无直接关系的药品、医疗器械或者进行不必要的检查、检验、治疗……”本案医疗机构故意告知医疗患者虚假情况或隐瞒真实情况对患者实施过度医疗构成欺诈，检察机关可以参照适用《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定主张三倍惩罚性赔偿金。
2024年7月11日，黄石市检察院、黄石市中院联合向涉案医院发出建议书，建议涉案医院依法依规经营、严格遵守诊疗规范和操作规范，保障患者合法权益。其后，黄石市检察院、黄石市中院联合开展“回头看”发现，涉案医院通过股权变更、管理层更换、邀请专家开展全员培训，建立完善岗位职责、诊疗规范、操作规范、手术分级与授权管理、医疗安全警示等系列规章制度进行了整改，整改成效得到了卫生执法部门确认。
【典型意义】
过度医疗行为严重侵害患者人身财产权益，严重扰乱医疗秩序，损害公共利益。检察机关依法提起民事公益诉讼，通过追究违法行为人的民事责任，充分彰显了民事公益诉讼在有效破解公共利益保护困境、弥补行政监管不足的制度功能与独特价值，为助推我国医疗卫生事业健康发展，充分维护消费者合法权益贡献公益诉讼检察力量。
北京市朝阳区人民检察院督促规范单用途预付卡管理行政公益诉讼案
【关键词】
消费者权益保护 预付消费 行政公益诉讼检察建议 大数据法律监督模型
【要 旨】
针对“预付式消费”事后退费难、维权难问题，检察机关通过构建大数据法律监督模型排查线索，聚焦治理难点，运用磋商、检察建议等方式，督促行政机关依法履行监管职责，切实保护消费者合法权益。
【基本案情】
2024年2月，北京市朝阳区人民检察院（以下简称“朝阳区检察院”）在梳理12345市民投诉举报信息中发现，2023年辖区内涉预付费问题投诉69734条，数量为2022年的3倍，主要反映部分健身房、美容美发店、培训机构收取预付费后闭店跑路，消费者预付资金无法退回，严重损害了消费者合法权益。
【调查和督促履职】
为进一步排查线索，朝阳区检察院建用“单用途预付卡规范治理”大数据法律监督模型，通过抓取涉预付费12345投诉举报数据、部分线上平台发售预付卡数据，向市场监督管理局调取辖区内相关行业经营企业数据，汇总形成发行预付卡企业数据池，与预付卡备案企业数据和资金存管数据进行碰撞比对，发现发卡企业未按规定进行备案线索102条，未按规定进行资金存管线索64条，超限额发行预付卡线索206条。2024年5月，朝阳区检察院对单用途预付卡管理不规范问题依法立案后，多次前往发行预付卡企业实地走访，组织行政机关召开圆桌会议，梳理职责分工，了解本区预付费资金监管平台运营情况以及预付卡监管难点。
2024年5月30日，朝阳区检察院依据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《北京市单用途预付卡管理条例》《北京市单用途商业预付卡备案及预收资金管理实施办法（试行）》《北京市人民代表大会常务委员会关于进一步加强本市检察公益诉讼工作的决定》等相关规定，向区体育局发出检察建议，建议其对未及时、准确、完整备案和资金存管、超限额发行的企业进行查处，加强对体育行业“预付式消费”监督管理工作。区体育局高度重视，开展全面排查整治，对116家问题企业责令整改，对2家企业进行行政处罚，有效解决200余件预付费投诉案件，体育培训类企业在资金存管平台累计存管金额增加至351万余元。朝阳区检察院与区文旅局、区卫健委等6家行政机关磋商，相关单位积极开展专项监督检查，对372家企业责令整改，新增备案企业102家，资金存管平台入驻企业增加206家，累计存管资金量由105.22万元增长至8967.07万元，平台售卖率由60.08%提升至95.14%。
为进一步加强预付费问题及时精准预警，促进综合治理，朝阳区检察院与区预付费清理整治专项工作组多次召开座谈会，制定《关于协同提升预付式消费领域预警能力的工作机制》，通过深入分析已“跑路”企业特征和规律，构建风险企业“大数据画像”，提炼出14个预警指标，植入“朝阳预警通风险监测平台”，将由此发现的15家高风险企业线索移送相关单位，助推行政机关办理了“职业闭店人”全国首案。经对12345投诉信息进行梳理，涉预付费问题投诉数量同比下降40%。
【典型意义】
检察机关围绕消费者反映强烈的“预付式消费”退费难问题，通过深入调查取证分析症结所在，建立数据模型并推广应用，借助数据分析提升监督精准性，助推更广范围内整治“预付式消费”乱象。监督过程中，检察机关聚焦治理难点，以诉前磋商、检察建议等方式督促行政机关纠正企业未按规定备案等问题，同时从源头推动发卡企业在预付费资金存管平台上完成资金存管。深化与行政机关的协作配合，通过建立工作机制、构建风险企业画像、实时监测企业风险、线索移送等“组合拳”，助推本地区预付费问题高水平治理，进一步优化消费环境，有效保障消费者权益。
河北省廊坊市检察机关督促整治血液净化医疗违法行为行政公益诉讼案
【关键词】
消费者权益保护 血液净化 违法诊疗 行政公益诉讼
【要 旨】
针对医疗机构违规开展血液类诊疗活动，侵害消费者健康权益问题，检察机关通过制发检察建议、提起诉讼的方式，督促行政机关全面整改，有力保障消费者就医安全。
【基本案情】
廊坊辖区某民营医疗机构以免费体检为名招揽老年人前来听健康讲座，讲座中对其“三氧自体血回输疗法”夸大宣传，声称通过该疗法进行血液净化可以治疗各种疾病，体检结果存在虚假诊断。此外，该医疗机构还在门诊诊疗中推广“血脂净化”项目，并将诊疗过程录制视频对外发布。该医疗机构的违法诊疗活动不仅扰乱医疗管理秩序，而且可能延误患者最佳治疗时机，侵害了消费者的财产及健康权益。
【调查和督促履职】
2024年5月初，廊坊市人民检察院（以下简称“廊坊市检察院”）在网络短视频平台发现上述案件线索，于2024年5月24日立案后，调取了涉案医疗器械备案信息、医疗技术临床应用管理档案、诊疗记录和病历资料、行政执法台账、从业人员相关资质，并对行政机关、医疗机构工作人员以及相关患者进行询问。通过梳理证据，确定涉案医疗机构存在违规使用医疗器械，违法使用非卫生技术人员，虚假宣传误导、招揽病人，违法发布医疗广告等问题。根据《医疗机构管理条例》《医疗器械临床使用管理办法》等相关规定，廊坊市院于2024年6月6日向负有医疗机构监管职责的廊坊市卫生健康委员会（以下简称“市卫健委”）制发检察建议：一是对涉案医疗机构加强监管，对医疗机构违法行为及时予以整治。二是全面核查涉案从事医疗行为人员资质，对违法从事医疗卫生技术工作的人员依法依规处理。三是对案涉医疗违法行为在全市开展系统排查，规范医疗机构诊疗行为。四是对监管过程中发现的其他违法问题线索，按照相关规定处置。
2024年8月1日，市卫健委书面回复称，已对使用非卫生技术人员的医院进行处罚，但对已不在本地且难以联系的涉案非卫生技术人员无法实施处罚；认定存在虚假宣传问题，但其查处和线索移送不属于该单位职责；因涉案医疗技术未明确其种类，也未找到相应的技术规范，因此对于是否属于违规使用医疗器械无法认定。
收到回复后，廊坊市检察院就违规使用医疗器械等问题向北京大学第三医院及相关专家学者进行咨询，相关专业意见均支持检察机关的认定意见。
【诉讼过程】
2024年9月18日，廊坊市检察院经跟进调查，认定行政机关对检察建议中所列违法问题未整改到位，公益受损状态持续存在。该院将案件移送至行政机关所在地广阳区人民检察院（以下简称“广阳区检察院”），广阳区检察院经审查于10月11日提起行政公益诉讼。
2024年11月4日，市卫健委将整改情况书面回复广阳区检法两院。经跟进核实，相关问题均已整改到位。广阳区人民法院于12月10日裁定终结诉讼。
【典型意义】
近年来，一些医疗机构故意模糊混淆相关医疗技术概念，打着“血液净化”招牌，吹嘘包治百病，利用老年人辨别能力差的弱点，以及基础病患者迫切恢复健康的心理，违规使用医疗器械和非卫生技术人员对其进行所谓“血液净化”。就诊患者在不明真相的情况下，不仅支付高额治疗费用，其健康安全亦未得到有效保障。检察机关紧盯医疗领域侵害消费者权益问题，通过行政公益诉讼司法手段，积极借助专业“外脑”力量，依法督促行政机关全面整治违法违规问题，彻底消除医疗安全隐患，切实维护消费者就医安全和健康权益。
浙江省慈溪市人民检察院督促整治外卖餐饮以假充真危害食品安全行政公益诉讼案
【关键词】
消费者权益保护 网络餐饮 以假充真 行政公益诉讼 检察建议
【要 旨】
针对餐饮企业在外卖平台以虚假食材原料信息误导消费者、销售使用虚假原料菜品的情形，检察机关可以通过调查问卷、实地勘验评估食品安全隐患，向行政机关制发检察建议，推动外卖平台加大监管力度，维护消费者网络餐饮安全。
【基本案情】
慈溪市2024年“两会”期间，多名政协委员在提案中反映当前外卖食品安全问题亟需整治，其中食材原料安全性问题是关注的重点之一。慈溪市外卖平台经营“麻辣烫”“冒菜”等同类食品的商户有270余家。多名消费者在购买食用部分外卖热销店铺出售的名为“肥牛卷”“撒尿牛丸”“黑椒牛柳”等菜品后诱发食物过敏，疑似由假牛羊肉食材制作而成，存在虚假宣传，可能存在食品安全隐患。
【调查和督促履职】
2024年1月，慈溪市人民检察院（以下简称“慈溪市检察院”）根据政协委员反映的问题发现该线索，经初步调查后，于2024年6月12日决定立案。慈溪市检察院通过调取当事人的购买记录、病历等相关资料，并抽样选取慈溪市5家经营时间久、平台销量高、有较高认可度的店铺开展调查核实。经勘验店铺厨房、询问店铺负责人，发现上述店铺在外卖平台上出售的名为“肥牛卷”“撒尿牛丸”“羊肉卷”“牛扒”等菜品，备注的原料信息为牛肉、羊肉，但实际是以鸭肉、鸡皮、牛脂肪等材料制作，以假充真，违反了消费者权益保护法等相关规定。
2024年7月8日，慈溪市检察院通过“益心为公”志愿者云平台发起问卷调查，针对销售使用虚假原料的菜品可能引发的食品安全问题向益心为公志愿者征集意见。经统计，有49%的志愿者反映存在食物过敏及禁忌情况，所有志愿者均认为涉案情形侵害消费者知情权、公平交易权，存在食品安全隐患。
2024年7月16日，慈溪市检察院向市场监督管理局（以下简称“市场监管局”）制发检察建议，建议对已查明的违法事实依法处理，全面排查其他类似情形，加大对外卖食品安全监管执法力度。市场监管局收到检察建议后，对慈溪市277家同类店铺分批次开展执法检查，并先后4次邀请检察机关见证监督。2024年8月23日，慈溪市检察院组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者担任听证员，外卖平台代表和部分餐饮经营户参加听证。经听证评议后形成统一意见：由市场监管局开展集中治理，综合评判经营者主观恶性、经营时间、获利数额等因素对违法行为分别以责令限期改正、警告、行政罚款等方式分级分类处置，确保“过罚相当”；外卖平台进一步完善网络监管举措，规范化推动行业自治；餐饮经营户积极配合整改。
2024年8月30日，市场监管局发布《关于开展慈溪市新业态餐饮行业诚信经营专项执法监督的通知》，进一步加大对全市外卖餐饮、预制菜餐饮等新业态食品安全监管整治力度。共开展外卖餐饮执法检查300余家次，监督更正外卖平台标注的误导性菜品名称以及虚假原材料信息5000余条，口头警告100余次，发出责令限期改正违法通知书69份，对77家外卖餐饮经营户作出行政处罚，共计罚款49万余元。
2024年9月，慈溪市检察院与市场监管局、某外卖平台杭州总公司驻宁波工作站召开圆桌会议，组织各方就落实食品安全保障责任、完善行业监管举措形成会议纪要。会后，市场监管局拟制《致入网餐饮服务提供者告知书》，将定期告知工作纳入日常监督巡查事项；某外卖平台完善平台监管举措，在网络经营注册阶段增设专门提醒，加强对餐饮经营户的线上告知；加大线下巡查力度，并将平台举报线索、数据共享至行政执法监督系统；在慈溪地区率先试点，将餐饮企业在外卖平台上传真实食材信息、照片作为评定“透明餐厅”“食无忧”等优质商家的依据。
2024年10月，宁波市检察院将督促整治外卖餐饮以假充真损害消费者权益案在全市推广，截至目前，共推动全市500余家外卖餐饮经营户完成整改。
【典型意义】
外卖食品是网络食品安全监管重点领域，事关人民群众切身利益。检察机关从政协提案关注的外卖食品食材信息问题切入，依托“益心为公”志愿者云平台抓住问题症结，推动治理外卖餐饮虚假宣传、以假充真乱象。以圆桌会议推动外卖平台完善监管举措，将诚信经营守法成本转化为市场竞争优势，在检察履职中兼顾了民生“大事”和发展“大计”，切实维护消费者“舌尖上的安全”。
山东省青岛市检察机关督促规范快递驿站取件码小票商业信息投放行政公益诉讼案
【关键词】
消费者权益保护 个人信息保护 快递取件码小票 反电信网络诈骗 行政公益诉讼审前磋商
【要 旨】
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